24.06.2008
С 2009 года новый электросетевой тариф, одобренный правительством, будет обеспе-чивать возврат не только инвестиций на новые проекты, но и тех затрат, что были сделаны еще в советскую эпоху, пишет в понедельник газета "Ведомости".
"На прошлой неделе правительство утвердило новую систему тарифов, которую чиновники и РАО ЕЭС обсуждали более двух лет. Это так называемый RAB (Regulatory Asset Base - "регулирование базы капитала").
Сейчас принцип расчета тарифа - затраты, признанные тарифной службой (ФСТ) обоснованными, плюс норма прибыли. А RAB (существует почти во всех развитых странах) рассчитан на возврат инвестиций с определенной нормой доходности", - напоминает газета.
В тарифе на 2009 год будет заложена 1/30 (или 1/40) от суммы "старого капитала" и от прогнозных инвестиций в 2008 году. В тарифе на 2010 год - 1/30 новых инвестиций за 2008-2009 годы, на 2011 год - за три года и так далее.
"Если фактические инвестиции будут ниже, разницу вычтут из тарифа с опозданием на год. Корректировки будут и по другим показателям, например по инфляции. Не меняя общую сумму тарифа, можно перераспределять выручку между годами в пределах 3-5 лет", - пишут "Ведомости".
С января 2009 года тариф заработает для распределительных сетей, с 2010 года - для магистральных.
"Окупиться должны не только новые инвестиции, но и сегодняшние активы компаний: "старый капитал". И тоже со своей нормой доходности, следует из проекта методики по RAB, который в начале июня опубликовала на своем сайте ФСТ.
Точных прогнозов роста тарифов пока нет, предварительный - чуть больше 30% на 2009 год, уверяет начальник отдела Минэкономразвития Алексей Макрушин. В последние два года средний рост был около 20%.
Ставка RAB будет определяться на основе суммы выручки, которой должно хватать для покрытия операционных расходов (без амортизации и платежей по кредитам, но с уче-том инфляции минус 1-2,5%), а также для возврата инвестиций и получения дохода от них, следует из материалов ФСТ и постановления правительства. Тарифы утвердят региональные власти.
Сетевые компании проведут оценку активов (остаточная стоимость без учета объектов, построенных за счет платы за техприсоединение), говорит Макрушин. Это и будет суммой "старого капитала", который вместе с новыми инвестициями должен окупиться за 30-40 лет.
Планируемая норма доходности по новым инвестициям - 12% годовых, говорится в материа-лах ФСТ. По старым - 6% (с ростом до 12% к 2012 году).
Эксперты полагают, что первые несколько лет потребители будут проигрывать от вве-дения RAB, но кризиса не ждут. Доля "старого капитала" в общей сумме необходимой вы-ручки не будет значительной, а за счет новых инвестиций должны снизиться операционные расходы, что притормозит потом рост тарифов, считают аналитики.
В Великобритании за 15 лет удалось снизить расходы более чем вдвое в сопоставимых ценах, говорит Макрушин. При успехе RAB в сетях он будет и в других отраслях. Минэко-номразвития уже готовит изменения в законодательство о ЖКХ, говорит Макрушин.
