Минэкономразвития выступило с инициативой реформировать ФАС, сократив ее полномочия.
Источник: ИА «Ведомости», «Итар-тасс», «Полит.ру», 23.01.2014


Минэкономразвития РФ предлагает реформировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС), сократив полномочия службы. Сейчас регулирование не развивает, а ограничивает конкуренцию, настаивает министерство.

Глава ФАС раскритиковал "Газпром" и РЖД за дискриминационные правила доступа в отрасль.

В подготовленной Минэкономразвития концепции первоочередных мер социально-экономического развития антимонопольному регулированию посвящена отдельная глава. ФАС - рекордсмен по количеству дел, но они возбуждаются по формальным признакам, а качество расследований оставляет желать лучшего, говорится в документе.

Последние шесть лет конкуренция не развивается, отмечает министерство: доля предпринимателей, заметивших улучшения, увеличилась лишь на 0,5 процентных пункта, до 24%. Потенциал действующей модели антимонопольного регулирования исчерпан, резюмирует Минэкономразвития РФ.

Минэкономразвития предлагает, чтобы пострадавшие в большинстве случаев сами защищали себя, используя гражданско-правовые механизмы. Нужно вывести малый бизнес из-под антимонопольного надзора (кроме сговоров - ценовых и на торгах), пишет Минэкономразвития, и сузить компетенцию ФАС.


Борьба с локальными «монополистами»

В конце ноября 2013 года министр экономического развития России Алексей Улюкаев заявил, что в целом считает возможным объединение ФАС и Федеральной службы по тарифам (ФСТ).

«Идея обсуждалась на площадке "Открытого правительства", экспертного совета при правительстве, готовились предложения. Мы тоже находимся по этому поводу в дискуссии с ФАС. С нашей точки зрения, объединение - вполне возможный и осмысленный, хотя и необязательный шаг», - сказал министр.

Мнение бизнеса разделилось. ФАС может признать доминирующим единственное в населенном пункте отделение, жалуется сотрудник крупного банка: «А кто виноват в том, что конкуренты там филиалы не открывают?» Но у ФАС есть и достижения, признает собеседник, служба помогла навести порядок во взаимоотношениях банков и страховщиков, а громкие картельные дела показывают, что сговор может стоить бизнеса. Антимонопольные риски компаний сравнялись (если не превысили) с рисками неуплаты налогов, считает член генсовета «Деловой России» Сергей Колесников: дела возбуждаются по формальным признакам, а компании просто не успевают следить за изменениями в законодательстве. ФАС вмешивается в работу с дистрибуторами, жалуется топ-менеджер строительной компании, а конкуренты не раз натравливали на них службу, ссылаясь на то, что компания дублирует их маркетинговую практику.

Влияние ФАС нужно усиливать, возражает вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин, а выводить малый бизнес из-под регулирования нельзя. На муниципальном уровне компании малого бизнеса, аффилированные с местными чиновниками, нередко получают преференции, объясняет он.